{"id":387,"date":"2020-03-25T10:56:05","date_gmt":"2020-03-25T10:56:05","guid":{"rendered":"https:\/\/juliovilagrasa.com\/2020\/03\/25\/nota-informativa-reial-decret%e2%80%90llei-de-mesures-extraordinaries-en-relacio-al-covid%e2%80%9019-en-lambit-de-la-contractacio-publica\/"},"modified":"2020-03-27T12:10:53","modified_gmt":"2020-03-27T12:10:53","slug":"nota-informativa-real-decreto%e2%80%90ley-de-medidas-extraordinarias-en-relacion-al-covid%e2%80%9019-en-el-ambito-de-la-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/juliovilagrasa.com\/es\/2020\/03\/25\/nota-informativa-real-decreto%e2%80%90ley-de-medidas-extraordinarias-en-relacion-al-covid%e2%80%9019-en-el-ambito-de-la-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Nota informativa Real Decreto\u2010Ley de medidas extraordinarias en relaci\u00f3n al covid\u201019 en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n<p>En la Nota Informativa 9, del pasado 20 de marzo, hac\u00edamos referencia a que el Real Decreto\u2010Ley 8\/2020 dedica un apartado espec\u00edfico (art. 34) a las medidas en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica para paliar las consecuencias del Covid\u201019 y, en concreto, a la <strong>suspensi\u00f3n de obras y servicios<\/strong> como consecuencia de su impacto en contratos sujetos a la Ley de Sector P\u00fablico y en la Ley de Sectores Especiales.<br> El principal objetivo de estas medidas es evitar la resoluci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos y facilitar su adaptaci\u00f3n a la situaci\u00f3n derivada de la crisis sanitaria y del estado de alarma. El Real Decreto Ley recoge todas las medidas y procedimientos para la efectiva aplicaci\u00f3n de la suspensi\u00f3n y la asunci\u00f3n de costes por parte de los Entes P\u00fablicos.<br> En este sentido, se establecen medidas para evitar los efectos negativos sobre el empleo y la viabilidad empresarial derivados de la suspensi\u00f3n de contratos p\u00fablicos, <strong>impidiendo su resoluci\u00f3n<\/strong>, por parte de todas las entidades que integran el sector p\u00fablico y evitar que el Covid\u201019 y las medidas adoptadas por el Estado, Comunidades Aut\u00f3nomas y Administraciones Locales, tengan un impacto estructural negativo sobre esta parte del tejido productivo. La medida principal es la previsi\u00f3n de un r\u00e9gimen espec\u00edfico de suspensi\u00f3n de estos contratos.<\/p>\n\n\n\n<h2>(i) Contratos de servicios y de suministros.<\/h2>\n\n\n\n<h3>i. Prestaci\u00f3n sucesiva. Imposible continuidad.<\/h3>\n\n\n\n<p>Suspensi\u00f3n autom\u00e1tica por <strong>imposibilidad de desarrollar<\/strong> el contrato desde que se produzca la causa que impide desarrollar la prestaci\u00f3n (vinculada al Covid\u201019) y hasta que esta se pueda reanudar.<br> La Entidad Adjudicadora, al quedar en suspenso el contrato p\u00fablico, deber\u00e1 abonar al contratista los da\u00f1os y perjuicios generados durante la suspensi\u00f3n (previa solicitud y acreditaci\u00f3n de estos) que recoge el Real Decreto\u2010Ley (salarios, gastos de mantenimiento, alquileres y costes de maquinaria e instalaciones, gastos de p\u00f3lizas de seguro \u2026).<br> En aquellos supuestos en los que, como consecuencia de la paralizaci\u00f3n de los procedimientos, no pueda formalizarse un nuevo contrato, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n podr\u00e1 <strong>prorrogar el contrato original<\/strong> hasta que se inicie la ejecuci\u00f3n del nuevo contrato bajo las premisas del Real Decreto\u2010Ley.<\/p>\n\n\n\n<h3>ii. Prestaci\u00f3n no sucesiva. Mora.<\/h3>\n\n\n\n<p>En cuanto a los contratos p\u00fablicos de servicios y suministro distintos a los referidos en el apartado anterior (siempre y cuando no hayan perdido su finalidad como consecuencia del impacto del COVIDIEN\u201019), cuando el contratista <strong>incurra en mora<\/strong> sobre los plazos contractuales previstos, como consecuencia de la actual situaci\u00f3n, el \u00d3rgano de Contrataci\u00f3n podr\u00e1 ofrecer una <strong>pr\u00f3rroga<\/strong>, como m\u00ednimo, igual al tiempo perdido por el motivo referido, la cual se podr\u00e1 incrementar previo informe del Director de Obra, conforme a los requisitos previstos en el Real Decreto\u2010Ley. Se abonar\u00e1n los gastos salariales adicionales incurridos hasta un m\u00e1ximo del 10% del precio inicial del contrato, cuando estos gastos se acrediten de forma fehaciente.<br> No proceder\u00e1 aplicar penalizaciones al contratista.<\/p>\n\n\n\n<h2>(ii) Contratos p\u00fablicos de obras.<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Imposible continuidad <\/strong>de los contratos que deber\u00edan finalizar durante la vigencia del estado de alarma. En los contratos de obra que no hayan perdido su finalidad como consecuencia del Covid\u201019 pero en los que, por causa de \u00e9ste, resulte imposible su continuidad, el contratista podr\u00e1 solicitar la <strong>suspensi\u00f3n<\/strong> en t\u00e9rminos similares \u2010tambi\u00e9n en cuanto a abono de da\u00f1os y perjuicios y con las especialidades, en el convenio colectivo de aplicaci\u00f3n, respecto a gastos salariales\u2010 a los del apartado (i) i anterior y en cumplimiento de los requisitos del Real Decreto\u2010Ley. Ser\u00e1n requisitos de aplicaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Que el contratista principal, los subcontratistas, proveedores y suministradores, est\u00e9n al corriente del cumplimiento de sus obligaciones laborales y sociales a fecha de la declaraci\u00f3n del estado de alarma.<\/li><li>Que el contratista principal est\u00e9 al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de pago a los agentes referidos en el apartado anterior.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2>(iii) Contratos p\u00fablicos de concesi\u00f3n de obras y de concesi\u00f3n de servicios.<\/h2>\n\n\n\n<h3>Restablecimiento del equilibrio econ\u00f3mico de los contratos.<\/h3>\n\n\n\n<p>A fin de poder mitigar los efectos colaterales del Covid\u201019 que hagan <strong>imposible la ejecuci\u00f3n<\/strong> de estos contratos, las Administraciones otorgar\u00e1n a los concesionarios el <strong>derecho a restablecer el equilibrio econ\u00f3mico<\/strong> de los contratos mediante la <strong>ampliaci\u00f3n de su duraci\u00f3n<\/strong> inicial, hasta un m\u00e1ximo del 15% o con la <strong>modificaci\u00f3n<\/strong> de las cl\u00e1usulas de contenido econ\u00f3mico del contrato. No se establece, sin embargo, una pauta determinada en cuanto a estas modificaciones, remitiendo una referencia gen\u00e9rica a la compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de ingresos y el incremento de costes regulados que se acrediten de forma fehaciente.<\/p>\n\n\n\n<h2>(iv) Inclusiones y exclusiones de la normativa de contrataci\u00f3n p\u00fablica durante el estado de<br> alarma.<\/h2>\n\n\n\n<p>El Real Decreto\u2010Ley incluye expresamente determinados sectores a los que la regulaci\u00f3n resulta de aplicaci\u00f3n (tales como el agua, la energ\u00eda, transportes, servicios postales, determinadas seguros privados, planes y fondos de pensiones, del \u00e1mbito tributario y litigios fiscales).<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, excluye de su aplicaci\u00f3n a:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Contratos de servicios o suministros sanitarios, farmac\u00e9uticos o similares, vinculados a la crisis sanitaria.<\/li><li>Contratos de servicios de seguridad, limpieza o mantenimiento de sistemas inform\u00e1ticos.<\/li><li>Contratos de servicios o suministros necesarios para garantizar la movilidad y la seguridad de las infraestructuras y servicios de transporte.<\/li><li>Contratos adjudicados por entidades p\u00fablicas que coticen en mercados oficiales y no obtengan ingresos de los Presupuestos Generales del Estado.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La normativa cierra este cap\u00edtulo con una referencia a la sumisi\u00f3n, en su caso, a las medidas que pueda adaptar el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, autoridad competente designada en el Real Decreto de declaraci\u00f3n del estado de alarma.<\/p>\n\n\n\n<p>Quedamos a vuestra disposici\u00f3n para cualquier duda o aclaraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Saludos cordiales,<\/p>\n\n\n\n<h4>JULIO VILAGRASA Y ASOCIADOS<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Medidas en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablicapara paliar las consecuencias del Covid-19 y, en concreto, a la suspensi\u00f3n de obras y 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